建昌县人民政府关于印发《建昌县落实2025年省<政府工作报告>任务分解方案》《建昌县落实<市委经济工作报告>任务分解方案》《建昌县落实2025年市<政府工作报告>任务分解方案》的通知
各乡镇政府，县政府各部门，八家子经济开发区管委会，各有关单位：
《建昌县落实2025年省<政府工作报告>任务分解方案》《建昌县落实<市委经济工作报告>任务分解方案》和《建昌县落实2025年市<政府工作报告>任务分解方案》，经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，并就有关事项通知如下：
一、迅速部署推进，全面细化落实
各乡镇各部门要高度重视，主要领导作为第一责任人亲自抓。要细化目标任务，强化具体举措，明确责任分工、时间进度和工作要求，做到项目化、清单化、具体化。将省《政府工作报告》、《市委经济工作报告》、市《政府工作报告》任务书转化为施工图和进度表，确保各项工作推进落实有章可循。
二、密切协作配合，形成工作合力
各牵头单位要切实发挥牵头作用，主动协调推进；各责任单位要积极配合，全力支持牵头单位工作。对涉及跨领域、多部门参与的工作，各牵头单位要发挥主导作用，积极协调，密切合作，合力完成工作任务。对工作推进中发现的困难和问题，要采取有效措施加以解决，确保工作落实。遇到的重大问题，要及时向县政府报告。
三、跟踪督办检查，全力推动落实
县政府办公室要按照省、市、县政府部署，采取“四不两直”、暗访等方式，加强对省《政府工作报告》、《市委经济工作报告》和市《政府工作报告》重点工作落实情况的督办检查，对督查发现的推进落实工作不力等问题及时向县政府报告。
建昌县人民政府
2025年3月26日
（此件公开发布）
建昌县落实2025年省《政府工作报告》任务分解方案
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，落实2025年省《政府工作报告》各项部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就省《政府工作报告》确定的重点工作，制定任务分解方案如下。
一、2025年全省经济社会发展主要预期目标
1.地区生产总值增长5%以上。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县财政局、农业农村局、工信局、水利局、卫健局、住建局、交通局、文旅广电局、教育局、民政局、商务局、中国邮政建昌分公司等有关部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
2.规模以上工业增加值增长4.5%以上。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：有关乡镇政府，八家子经济开发区管委会
3.固定资产投资增长8%左右。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县政府有关部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
4.社会消费品零售总额增长5%以上。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县政府有关部门、单位，各乡镇政府
5.一般公共预算收入增长4%。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局
责任单位：县税务局，相关非税收入执收执罚部门，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
6.进出口总额增长5%左右。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县发改局、县工信局等有关单位，各乡镇政府,八家子经济开发区管委会
7.城镇新增就业47万人左右、城镇调查失业率5.5%左右。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县人社局
责任单位：县政府有关部门、单位
8.居民消费价格涨幅2%左右。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县政府有关部门、单位，各乡镇政府
9.居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县政府有关部门、单位，各乡镇政府
10.粮食产量500亿斤左右。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县财政局、县水利局、县供销社等有关单位，各乡镇政府
11.单位地区生产总值能耗完成国家下达任务。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县工信局、市生态环境局建昌分局、县住建局、县交通局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
二、抢抓政策机遇，全方位扩大内需
（一）持续扩大有效投资
12.抓住“两重”建设机遇，深入实施15项重大工程，提升项目谋划质量，做好项目储备和前期工作，保持合理投资结构，着力提升投资效益，加快推进300个省级重大项目、6000个亿元以上项目建设。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
13.开工建设秦沈高速二期、本庄高速、长海大桥、辽东半岛水资源配置一期工程等重点项目，沈白高铁和京哈高速改扩建、本桓、凌绥、台黑4条高速公路提前建成通车，真正实现市市通高铁、县县通高速。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县交通运输局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
14.加快5G、数据、充换电站等新型基础设施建设。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局、县数据局、县工信局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
15.发挥重大项目牵引和政府投资项目撬动作用，建立健全市场化合作机制，激发民间投资潜力。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
16.鼓励引导各类企业技改升级、做大做强。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改局、市生态环境局建昌分局、县应急局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
17.大力招商引资，规范招商、精准招商，发挥商会作用以商招商，从拼优惠政策转向拼营商环境，从追求“政策洼地”变成打造“改革高地”，以良好的服务、完善的要素保障招引项目、吸引客商。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县招商中心
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（二）深入实施提振消费专项行动
18.改善消费环境，增加优质供给，扩大商品和服务消费。扩大消费品“以旧换新”政策支持范围，促进汽车、家电、家装等大宗消费。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
19.创新多元化消费场景，积极扩大健康、养老、托育、家政等服务消费，培育壮大数字、绿色、智能等消费新热点。打造20个“辽宁优品”品牌。支持传统商业改造升级，焕新老字号、老品牌。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县卫健局、县民政局、县教育局、县人社局、县发改局、县工信局、县市场局等有关单位，各乡镇政府
20.大力发展银发经济、会展经济、首发经济和夜经济。
牵头领导：杨 宇、牛海东
牵头单位：县发改局、县商务局、县人社局、县民政局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
21.整合资源、创新模式，打通快递进村、出村障碍，促进网红经济、平台经济健康发展。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县农业农村局、县供销社等有关单位，各乡镇政府
（三）促进文体旅深度融合
22.培育文体旅龙头企业，打造精品旅游线路，做强做优冰雪温泉、海洋海岛、红色研学等特色旅游。推进体育强省建设，支持各地承办举办品牌赛事，加快“三大球”振兴发展，扎实筹办第十五届全国冬季运动会。
牵头领导：王 静
牵头单位：县文旅广电局
责任单位：县发改局等有关单位，各乡镇政府
23.高质量发展冰雪经济，壮大冰雪装备产业，推动冰雪运动进校园。鼓励景区提质升级，培育壮大房车露营、邮轮游艇、低空飞行、电子竞技等新业态。
牵头领导：王 静
牵头单位：县文旅广电局
责任单位：县发改局、县工信局、县教育局等有关单位，各乡镇政府
三、坚持创新驱动，加快建设科技强省
（四）深化科技体制机制改革
24.优化科技创新组织机制和运行机制，推动创新要素一体化配置。推进科学研究、人才培养与平台建设全面发展。深化科技评价、科技奖励、收入分配、职务科技成果赋权等改革，让各类人才专注科研、专心创造。建立竞争性支持和稳定支持相协调的投入机制，大力发展科技金融，用好政府基金，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，让科技创新“种子”得到更多金融活水的滋养。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县科技局
责任单位：县财政局、县人社局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（五）建强用好科技创新平台
25.积极承接国家重大科技任务，持续实施省科技重大专项8个、重点研发项目260项。在服务国家高水平科技自立自强上，体现辽宁作为、展现辽宁担当。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县科技局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（六）推动科技创新和产业创新深度融合
26.深入实施省科技领军企业培育计划，推进制造业创新中心、企业技术中心建设，鼓励引导企业加大研发投入、加强技术攻关。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县科技局
责任单位：县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
27.选派企业科技特派员3000名以上。推动产学研融通创新，常态化开展科技需求与成果转化双向“揭榜挂帅”，完善中试基地服务功能，让更多科研成果走进车间、走向市场。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县科技局
责任单位：县教育局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（七）强化教育人才服务支撑
28.深化高等教育改革，加快推进高校“双一流”建设，力争10个学科稳定在世界一流水平。推进优质本科扩容。高标准建设辽宁高等研究院，强化大学科技园建设。加快发展现代职业教育，推进职普融通、产教融合。
牵头领导：王 静
牵头单位：县教育局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
29.深入实施“兴辽英才计划”“百万学子留辽来辽”行动，持续引育优秀人才和创新团队。弘扬科学家精神、劳模精神，完善产业工人技能培训体系，加大复合型技能人才培养力度，培养造就大国工匠、卓越工程师。人才激励要从优、人才评价要搞活。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县人社局
责任单位：县教育局、县科技局、县总工会等有关单位，各乡镇政府
四、持续精准发力，坚定调整产业结构
（八）加快传统产业转型升级
30.加快建设4个万亿级产业基地、22个重点产业集群。“稳油、稳钢、稳车”，保住市场份额，坚决防止“断崖式”下滑。突出“绿色、特色、优质、智能”，强化标准引领，带动新兴技术融合应用、牵引技术和设备更新迭代。新建省级数字化车间、智能化工厂100个。支持钢铁企业绿色智能改造。推动石化行业“增化增特”。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改局、县科技局、县市场局、县农业农村局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
31.深入推进新一轮找矿突破战略行动，持续开展菱镁行业专项整治，推动优势资源优质利用。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县自然资源局
责任单位：县工信局、县发改局、市生态环境局建昌分局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
32.做强做大食品轻工纺织等产业。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力培养专精特新中小企业。围绕骨干企业抓配套、调结构、扩规模，做优做强船舶和海工装备、航空装备等优势产业。把握新能源汽车发展大势，支持技术创新、关键配套，努力打造后发优势。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改局、县科技局、县市场监管局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（九）培育壮大新兴产业和未来产业
33.做大做强机器人、集成电路装备、生物医药等10个战略性新兴产业。大力发展通用航空和低空经济。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局、县工信局
责任单位：县交通运输局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
34.实施“人工智能+”行动，加快建设数字辽宁、智造强省。统筹布局算力中心，加快公共数据资源开发利用，壮大软件、工业互联网、区块链等数字产业。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县数据局、县工信局
责任单位：县科技局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
35.利用场景丰富优势，推进新技术新产品新场景应用示范。坚定扶持新能源、新材料、绿色低碳、深海深地空天、生命健康等产业发展。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县科技局、县卫健局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十）做强做优现代服务业
36.做好金融“五篇大文章”，实施普惠金融直达、资本市场提升、险资引入畅通等工程，培育发展长期资本、耐心资本，完善多层次金融服务体系。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
37.不断完善“北粮南运”物流通道。加快发展生产性服务业，支持科技研发、工业设计、检验检测、供应链管理等行业扩容提质。
牵头领导：杨 宇、冀大勇
牵头单位：县发改局、县交通局
责任单位：县科技局、县工信局、县商务局、县市场局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
38.强化产业融合、产业链整合，催生服务业新业态、新模式，让服务业跑出加速度、干出新高度。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县商务局等有关单位，各乡镇政府
五、扛牢首要担当，推进乡村全面振兴
（十一）确保粮食和重要农产品稳产保供
39.严守耕地保护红线，粮食播种面积达到5330万亩。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提高农业综合效益和竞争力。完善高标准农田建设、验收、管护机制，新建改造高标准农田476万亩，实施黑土地保护工程1000万亩，推进大中型灌区新建改造和涝区治理。加大先进适用农机推广应用，大力发展智慧农业。提升农业种质资源保护和创新能力。树立大食物观、大农业观，新建改造设施农业10万亩、畜禽规模养殖场200个，支持海洋牧场、深远海渔业设施建设。全面实施主要粮食作物完全成本保险和种植收入保险，稳定农民收入预期。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局、县水利局
责任单位：县发改局、县自然资源局等有关单位，各乡镇政府
（十二）推进乡村产业提质升级
40.立足特色、打造品牌，扩大绿色、有机和地理标志农产品生产规模，重点培育海参、人参、梅花鹿等十大特色农业产业。推动粮油、畜禽、水产等全产业链发展，新增省级以上农业产业化重点龙头企业50家。因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新型业态，促进农村一二三产业融合发展。鼓励基层改革创新，促进新型农村集体经济高质量发展，健全联农带农机制，重点支持400个新型农业经营主体提质扩规。强化产业就业帮扶和综合保障兜底，确保不发生规模性返贫致贫。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县发改局、县工信局、县文旅广电局、县供销社等有关单位，各乡镇政府
（十三）统筹推进乡村建设
41.学习运用“千万工程”经验，巩固提升农村环境净化整治成果，持续推进农村垃圾和生活污水治理，健全长效管护机制。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县住建局等有关单位，各乡镇政府
42.新建改造农村公路5500公里。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县交通运输局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
43.建设农村供水工程300处。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县水利局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
44.加快农村电网改造升级。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
45.发动群众、统筹资源，建设宜居宜业和美乡村，让农村面貌年年有变化、三年大变样。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
六、强化问题导向，全力推进改革攻坚
（十四）持续优化营商环境
46.围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，深化流程再造，以县（市、区）为重点扎实推进综合窗口改革。加快推进数字政府建设，强化部门政策、业务、系统协同和数据共享。围绕企业和个人全生命周期服务，上线“高效办成一件事”21项，推进“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县数据局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
47.开展规范涉企执法专项行动，推行包容审慎监管和柔性执法，加强涉企收费长效监管，严肃查处、严厉整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。
牵头领导：宛 斌
牵头单位：县司法局
责任单位：县市场局、县发改局、县审计局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
48.坚决不收“过头税”。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县税务局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
49.实施降低全社会物流成本专项行动，大力降低制度性交易成本。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县交通运输局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
50.健全社会信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制。各级政府要带头建设法治经济、信用经济，做到依法办事、重信守诺，既要理“旧账”，更不能欠“新账”！
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县司法局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十五）全力支持民营企业发展壮大
51.精准服务企业，推进中小企业公共服务体系建设，健全中小企业增信体系。依法平等保护民营企业和企业家权益。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局、县工信局
责任单位：县市场监管局、县财政局、县公安局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
52.深化清理拖欠企业账款工作，压实属地责任和部门监管责任，建立防止拖欠长效机制。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局、县工信局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
53.大力弘扬企业家精神，支持企业家创新创造。强化政企常态化沟通交流，建立健全涉企问题高效闭环解决机制。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县数据局、县工信局、县科技局、县商务局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十六）深化国资国企改革
54.高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动国有资本向重点行业、关键领域、战略性新兴产业集中。全面推行企业管理人员不胜任退出制度。持续开展降本增效专项行动。健全国资监管体制机制，强化穿透式监管，确保国有资产保值增值，推动国有企业做强主业、做大实业。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局（国资局）
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
（十七）持续深化市场化改革
55.主动融入全国统一大市场，完善重大政策措施公平竞争审查机制，保障各类经营主体依法平等使用要素资源。
牵头领导：杨 宇、冀大勇
牵头单位：县发改局、县市场监管局
责任单位：县司法局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
56.深化公共资源交易改革。推行注册资本认缴登记制度改革。深化省以下财政体制改革，激发基层高质量发展内生动力。
牵头领导：杨 宇、冀大勇
牵头单位：县财政局、县市场局、县公共资源交易中心
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
七、畅通内外循环，全面提升开放水平
（十八）着力稳外贸稳外资
57.稳住日韩等传统市场，拓展“一带一路”共建国家市场，积极参与中蒙俄经济走廊建设。大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。促进跨境电商、保税维修等新业态新模式健康发展。用好用活出口信保、陆路启运港退税、原产地证明等政策工具。深入落实外商投资准入负面清单，稳步扩大制度型开放，拿真招引资稳资、用真心安商稳商。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县财政局、县发改局、县税务局等有关单位，各各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十九）提升平台通道功能
58.深化开发区体制机制改革，明晰职责和功能定位，精准放权赋能，做强主责主业，打造高质量发展的先行区和示范区。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：八家子经济开发区管委会
责任单位：县发改局等有关单位
59.推广多式联运“一单制”“一箱制”，让东北海陆大通道更为便捷高效。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县交通运输局
责任单位：县商务局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（二十）浓厚扩大开放氛围
60.用好过境免签政策，优化外籍人士来辽便利化服务，拓展加密国际航班航线。加强外事、侨务、对台、港澳工作，拓展经济、文化、教育、科技、旅游、体育等领域合作。
牵头领导：杨 宇、冀大勇、宛 斌、王 静
牵头单位：县商务局、县公安局、县文旅广电局、县教育局、县科技局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
61.创新要素保障，支持央企与我省各类企业开展共链行动，打造央地合作发展典范。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局（国资局）
责任单位：县发改局、县工信局、县科技局、县自然资源局、市生态环境局建昌分局、县交通局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
62.深入对接国家区域重大战略，深化对口合作。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局、县商务局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
63.推动东北三省一区人才一体化发展。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县人社局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
八、坚持协同联动，推动区域协调发展
（二十一）促进区域联动发展
64.支持沿海经济带优势互补、协同发展，在海洋经济强省建设中彰显担当。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县科技局、县工信局、县自然资源局、市生态环境局建昌分局、县文旅广电局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
65.支持辽西建设京津冀科技成果孵化基地、文化走廊。
牵头领导：冀大勇、王 静
牵头单位：县科技局、县文旅广电局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（二十二）努力夯实县域支撑
66.因地制宜推进兴业、强县、富民一体发展，培育壮大工业单项冠军县5个、工业强县5个、消费品工业特色镇10个。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改局、县农业农村局等有关单位，各乡镇政府
67.增强县城综合承载能力，有序推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县住建局等有关单位
68.建立健全常住地基本公共服务保障机制，让更多农业转移人口在城镇稳定就业、安心生活。
牵头领导：杨 宇、王 静、牛海东
牵头单位：县人社局、县卫健局、县教育局、县医保局、县民政局
责任单位：县政府有关单位
（二十三）提升城市功能品质
69.深入开展城市体检，系统治理城市病，提升城市精细化管理水平。持续实施城市更新行动，开展城中村改造和城市危旧房改造3.5万套，改造老旧小区500个、老旧管网4600公里。加快智慧城市建设，推进城市生命线安全工程建设。扎实推动绿色建造。依法处置历史遗留问题，积极盘活建设用地、商务楼宇、厂房等闲置资产。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县住建局、县自然资源局
责任单位：县数据局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
九、坚持生态优先，加快建设美丽辽宁
（二十四）深入推进污染防治攻坚
70.扎实推进中央生态环保督察整改，深入实施空气质量持续改善行动，开展细颗粒物和臭氧协同控制，确保PM2.5平均浓度低于34微克/立方米，空气质量优良天数比例稳定在88.3%以上。
牵头领导：牛海东
牵头单位：市生态环境局建昌分局
责任单位：县工信局、县住建局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
71.深入实施河湖长制，强化水资源刚性约束，深化辽河、渤海辽宁段综合治理，落实河流保护激励补偿机制，消除省控及以上河流入海断面劣Ⅴ类水质。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县水利局
责任单位：县住建局、县农业农村局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
72.突出抓好铁路沿线、高速公路沿线和城乡接合部薄弱环节，深化城乡环境综合整治。
牵头领导：冀大勇、牛海东
牵头单位：县交通局、县农业农村局
责任单位：市生态环境局建昌分局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（二十五）持续抓好生态保护修复
73.坚决打好打赢科尔沁沙地歼灭战，深入推进“三北”等重点生态工程建设，开展林草生态修复、沙化耕地等综合治理330万亩。营造林110万亩。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县自然资源局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
74.完成小流域综合治理60万亩以上。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县水利局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
75.全面完成43.7万亩废弃矿山复绿任务。绿色矿山占比达到75%以上。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县自然资源局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
76.加强自然遗产保护利用。
牵头领导：王 静
牵头单位：县文旅广电局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
（二十六）加快发展方式绿色转型
77.坚持源网荷储协调发展，有序开发风、光等清洁能源，加快推进徐大堡核电、庄河核电一期、华电铁岭绿色氨醇等重点能源项目建设，大力发展新型储能技术，支持氢能产业加快发展，加快打造清洁能源强省。推动能耗双控逐步转向碳排放双控。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县工信局、县科技局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
78.实施生态环境分区管控，为各类开发保护建设活动设定“绿色标尺”。
牵头领导：牛海东
牵头单位：市生态环境局建昌分局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
十、坚持人民至上，全力增进民生福祉
（二十七）强化就业优先导向
79.用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策支持企业减负稳岗，开展职业技能培训21万人次，做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口、农民工等重点群体就业工作。强化就业困难群体帮扶，确保困难家庭高校毕业生全部就业、零就业家庭动态清零。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县人社局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
（二十八）办好人民满意教育
80.落实好立德树人根本任务，推进大中小学思政课一体化改革创新。实施基础教育扩优提质行动，优质公办幼儿园覆盖92%乡镇，50%县区基本达到义务教育优质均衡标准，新增优质特色普通高中招生计划万名以上。加强体育与健康教育。大力弘扬教育家精神，完善常态化师德师风教育机制。
牵头领导：王 静
牵头单位：县教育局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
（二十九）提升全民健康水平
81.深入开展爱国卫生运动，加强城乡基本公共卫生服务，加强传染病防控和应急处置能力建设。深化“三医”协同发展治理。深入实施医疗卫生强基工程，全力推进紧密型县域医共体建设，建设提升村卫生室3500所。加快创建国家医学中心，完善省级区域医疗中心布局，新增临床重点专科100个以上。实施中医药振兴发展重大工程，大力推进中医药强省建设。
牵头领导：冀大勇、王 静
牵头单位：县卫生健康局、县市场局、县医保局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
（三十）传承发展优秀文化
82.践行社会主义核心价值观，传承弘扬辽宁“六地”红色文化。
牵头领导：王 静
牵头单位：县文旅广电局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
83.做好第四次文物普查工作。丰富群众文化生活，建设公共图书“通借通还”服务体系，建立优质文化资源直达基层机制。繁荣文化创作，用优秀文艺作品讲出辽沈大地的无限美好、讲好奋斗不息的辽宁故事。
牵头领导：王 静
牵头单位：县文旅广电局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
（三十一）提高社会保障能力
84.平稳推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县人社局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
85.适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准。启动实施基本医疗保险省级统筹。加快完善多层次多支柱养老保险体系。
牵头领导：杨 宇、王 静
牵头单位：县人社局、县医保局
责任单位：县财政局等有关单位，各乡镇政府
86.完善社会救助体系。积极推行医养结合，健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，提升农村公办养老机构服务功能。
牵头领导：王 静、牛海东
牵头单位：县民政局、县卫健局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
87.完善生育支持政策体系，持续降低生育、养育成本。
牵头领导：王 静
牵头单位：县卫健局
责任单位：县发改局、县教育局、县财政局、县医保局等有关单位，各乡镇政府
十一、守牢安全底线，确保社会和谐稳定
（三十二）巩固金融化险改革成果
88.提升清收挽损和资产处置质效，推动存量风险早日出清。坚持“好银行”标准，完善中小金融机构治理机制，增强资本实力和抗风险能力，引导中小银行回归本源、做优主业。坚持标本兼治，管合法更要管非法，健全地方金融监管和风险防范长效机制。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局
责任单位：县公安局、县法院、县检察院等有关单位
（三十三）防范化解地方债务风险
89.落实属地责任、主体责任，用好国家化债政策工具，稳步推进融资平台数量压降和改革转型，坚决遏制新增隐性债务。深化零基预算改革，严肃财经纪律，树牢过紧日子思想，严控一般性支出，加大财力下沉力度，兜牢基层“三保”底线。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
（三十四）推动房地产市场企稳回升
90.因城施策，供需两端协同发力，严控增量、优化存量、提高质量，统筹推进保交房、治烂尾、去库存。做好存量土地处置回收、规划控制，合理有序开工新项目。推进存量商品房收购，加大保障性住房供给。构建房地产发展新模式。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县住建局、县自然资源局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
（三十五）强化安全发展防线
91.健全重大突发公共事件防范处置体系，提升基层应急管理能力。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，严密防控涉海渔船、危化品等重点行业领域安全风险，坚决防止重特大事故发生。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县应急局
责任单位：县安全生产委员会成员单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
92.持续强化食品药品全链条监管。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县市场监管局
责任单位：县食品安全委员会成员单位，各乡镇政府
93.加强消防救援队伍建设与保障。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县消防大队
责任单位：县发改局、县财政局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
94.统筹推进因灾损毁设施重建和防灾减灾救灾能力提升。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局、县应急局
责任单位：县住建局、县交通运输局、县农业农村局等有关单位，各乡镇政府
（三十六）筑牢社会治理根基
95.坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领基层治理，持续开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”“平安护航”专项行动，全面排查、实质化解矛盾纠纷，着力化解信访积案。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县信访局
责任单位：县公安局、县司法局等有关单位，各乡镇政府
96.加大对特殊群体关心关爱力度，加强和改进重点人群管理服务。弘扬见义勇为精神。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县民政局
责任单位：县公安局、县司法局、县残联等有关单位，各乡镇政府
97.推进扫黑除恶常态化，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定。
牵头领导：宛 斌
牵头单位：县公安局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
98.支持国防和军队改革建设，加强新兴领域新质力量国防动员建设运用。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
99.完善退役军人服务体系和保障制度。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县退役军人事务局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
100.加强人民防空、边海防建设。
牵头领导：杨 宇、宛 斌
牵头单位：县发改局、县公安局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
101.深化双拥共建，巩固军政军民团结。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县退役军人事务局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
102.高质量编制“十五五”规划，以科学的规划引领辽宁未来。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
十二、全面提升政府现代化治理水平
（三十七）坚持依法行政，建设法治政府
103.自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持科学民主依法决策，推进重点领域立法。深化政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督，广泛接受社会、舆论等各方监督，始终让政府权力在阳光下运行。
牵头领导：县政府领导班子
责任单位：县政府各部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（三十八）坚持执政为民，树牢宗旨意识
104.把为民造福作为最大政绩，走好新时代群众路线，坚持“四下基层”、大兴调查研究，倾听群众心声，把人民群众想的事变成政府干的事，用扎扎实实的行动赢得真心实意的群众感情。抓基层强基础，全面推行乡镇（街道）履行职责事项清单，为基层减负，让基层干部集中精力抓落实、办实事。
牵头领导：县政府领导班子
责任单位：县政府各部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（三十九）坚持务实担当，锤炼过硬作风
105.坚决反对形式主义、官僚主义，反对文牍主义和繁琐哲学，提升心中有数、胸中有责的行动力执行力。强化拼抢争实的紧迫感、责任感，谋定后动、谋定快动，看准的事能早则早、宁早勿晚，定下的事能快则快、干就干好。弘扬斗争精神、专业精神，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到纲举目张的硬招法，锤炼攻坚克难的硬本领。致广大而尽精微，小口切入、小步快走，下足绣花功夫把工作做实、做到位。
牵头领导：县政府领导班子
责任单位：县政府各部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（四十）坚持全面从严，守牢廉洁底线
106.严格落实全面从严治党要求，推动严的基调一贯到底。巩固深化党纪学习教育成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各级政府工作人员都要廉洁自律、干净干事，守住清风正气、永葆初心本色。
牵头领导：县政府领导班子
责任单位：县政府各部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
建昌县落实《市委经济工作报告》任务分解方案
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议精神，认真落实市委六届十一次全会通过的《市委经济工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《市委经济工作报告》确定的重点工作，制定任务分解方案如下：
一、2025年主要预期目标
1.地区生产总值增长5.5%左右，力争实现6%。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县财政局、县农业农村局、县工信局、县水利局、县卫健局、县住建局、县交通局、县文旅广电局、县教育局、县民政局、县商务局、中国邮政建昌分公司等有关部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
2.规上工业增加值增长4％。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：有关乡镇政府，八家子经济开发区管委会
3.固定资产投资增长10％。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县政府有关部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
4.一般公共预算收入增长5％。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局
责任单位：县税务局，相关非税收入执收执罚部门，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
5.社会消费品零售总额增长6％。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县政府有关部门、单位，各乡镇政府
6.外贸进出口增速达到全省平均水平。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县政府有关部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
7.居民收入增长和经济增长基本同步。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县政府有关部门、单位，各乡镇政府
二、在扩大内需、稳定增长上决战决胜
（一）抓项目、扩投资
8.抢先推进一批。继续实施项目“百日攻坚”，梳理220个新建项目，攻坚百天，力争160个以上项目完成前期手续。加快建设一批。谋划实施重点项目650个以上，亿元以上项目数量持续增加，抢抓进度、加快建设，实现投资量、实物量、工作量“三量齐升”。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县工信局、商务局、住建局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
9.招商引进一批。压实招商引资一把手责任，聚焦产业链、现代服务业、科技创新等发展短板组织招商，全年新签约、新落地项目继续保持增长。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县招商中心
责任单位：县科技局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
10.深度谋划一批。抢抓超长期特别国债、专项债券、“两重”“两新”等政策机遇，借助上级支持灾后重建重大契机，谋划一批带动能力强的重大项目，特别要对1300多个谋划储备项目，尽快做好对接、转化落地。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（二）促消费、增活力
11.实施提振消费专项行动，开展系列促销活动，通过消费品“以旧换新”扩大大宗消费，通过大规模设备更新扩大生产性消费。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局、县发改局、县工信局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
12.创新多元化消费场景，积极扩大健康、养老、托育、家政等服务消费，培育壮大数字、绿色、智能等新型消费。大力发展银发经济，做大规模、做出品牌。大力发展首发经济，支持开设首发中心、特色首店，吸引消费流量。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县卫健局、县民政局、县教育局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
13.大力发展冰雪经济，推动冰雪旅游、运动、文化、装备等加快发展，让冰雪“冷资源”转化为经济“热动力”。
牵头领导：王 静
牵头单位：县文旅广电局
责任单位：县发改局、县工信局、县教育局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
三、在三产协同、提质增效上决战决胜
（三）稳住一产
14.扛牢粮食安全首要担当，确保粮食产量稳定增长。发展现代农业，实施龙头企业培育工程，因地制宜发展新型业态，推进农业“接二连三”发展。落实好产业、就业等帮扶政策，增强“造血功能”，确保不发生规模性返贫致贫。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县发改局、县人社局、县民政局等有关单位，各乡镇政府
（四）挺住二产
15.做增量，加快推进重点工业项目建设，力争投资增幅两位数以上。加快新型工业化建设，深入实施大规模设备更新改造项目，创建一批数字化车间、智能工厂，推进绿色化智能化数字化转型。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改局、县科技局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（五）发力三产
16.发展现代服务业，推动生产性服务业提质扩容，支持检验检测、工业设计、科技研发等行业发展壮大。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县科技局、县市场局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
17.持续用力推动房地产市场止跌回稳，回收处置存量土地，合力有序开工新项目，促进房地产市场平稳健康发展。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县住建局
责任单位：县自然资源局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
四、在优化结构、建设集群上决战决胜
18.基础化工及精细化工产业集群，要聚焦“4+8”产业链，推动扬农、锦西石化“油头化身”改造项目建设，加快基础化工转型升级、精细化工集聚发展。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
19.清洁能源产业集群，要统筹风光火核储一体化发展，持续推进徐大堡核电、兴城抽水蓄能电站等项目建设，谋划建设源网荷储一体化项目。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
20.有色冶金产业集群，要聚焦锌铅铜钼四条产业链，推动锌业股份、宏跃北铜改造升级，加快有色冶金产业园集聚发展，打造东北重要有色金属冶炼基地。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县科技局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
21.船舶机械产业集群，要依托一船一园，推进顺达机械、中船风电总装基地等满产超产，积极融入全省船舶与海工装备产业集群建设。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
22.海洋渔业和农产品深加工产业集群，要加快布局“3+10”海洋渔业和“7+7”农产品加工业，打造辽西海洋牧场核心片区和全省水产品加工聚集区，推进花生、大豆等优势特色产业集群发展壮大。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
23.文旅康养产业集群，要深度开发“六大文旅综合区”，推进文体旅融合项目建设，策划精品旅游线路，实施“引客入葫”，打造全域旅游目的地。
牵头领导：王 静
牵头单位：县文旅广电局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
五、在科技创新、激发动能上决战决胜
（六）因地制宜发展新质生产力
24.实施新质生产力培育行动，聚焦战略性新兴产业“4+X”产业布局，大力发展先进制造业、新材料、信息技术和核关联产业。特别要依托徐大堡核电、原子能研究院葫芦岛基地，大力发展集“料、堆、素、器、药”于一体的全链条核产业，打造国家核产业高质量发展基地。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县工信局、县科技局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（七）推进教育科技人才一体发展
25.落实职业教育提质培优行动计划，不断增强职业教育适应性。
牵头领导：王 静
牵头单位：县教育局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
26.打造创新平台，梯度培育壮大科技型企业群体，力争全市高新技术企业数达到140家、雏鹰瞪羚企业总数达到110家。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县科技局
责任单位：县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
27.深入实施“兴葫英才计划”，开展柔性引才，吸引更多优秀人才。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县人社局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（八）推动科技创新和产业创新深度融合
28.健全完善成果转化和企业孵化体系，畅通科技成果转移转化路径。加快东戴河“带土移植”转化中心建设，全力打造京津冀科技成果产业化基地。力争全年技术合同成交额实现6亿元。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县科技局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
六、在深化改革、扩大开放上决战决胜
（九）持续优化营商环境
29.坚持把企业和群众的获得感作为第一评价，深化“综合窗口”“高效办成一件事”等改革，规范涉企执法、监管行为，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。要持续推进营商环境问题“万件清理”监督行动，真正解决群众和企业反映强烈问题。
牵头领导：杨 宇、冀大勇、宛 斌
牵头单位：县数据局、县市场局、县司法局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十）推进深层次改革
30.高质量完成国有企业改革深化提升行动，深化“三能机制”改革，推动市属国企良性发展。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局（国资局）
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
31.深化园区综合配套改革，盘活存量闲置低效用地，持续推动园区“腾笼换鸟”。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：八家子经济开发区管委会
责任单位：县发改局、县自然资源局、县商务局、县科技局等有关单位，各乡镇政府
32.统筹推进财税、金融、科技体制机制改革。
牵头领导：杨 宇、冀大勇
牵头单位：县财政局、县科技局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十一）推动高水平开放
33.抓住“一带一区”双重战略，打通辽西大通道。谋划建设叶绥铁路等基础设施，推动绥中港区口岸扩大开放，全力开拓辽蒙欧新通道。推进京哈高速改扩建、凌绥高速建设，规划建设秦沈高速、秦沈高铁第二通道，构筑“两主两辅”对外运输核心通道。
牵头领导：杨 宇、冀大勇
牵头单位：县发改局、县交通运输局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
34.向东对接日韩，南下抓住辽苏对口合作、辽粤合作契机，加强经贸合作交流。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
七、在协调发展、补齐短板上决战决胜
（十二）壮大县域经济实力
35.因地制宜推进兴业、强县、富民一体发展，差异化、特色化布局谋划县域产业链。推进县域产业园区整合提升、提档升级，吸引产业链上下游配套企业落地园区。推动城乡贯通发展，推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县农业农村局等有关单位，各乡镇政府
（十三）激发民营经济活力
36.坚持“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法，强化惠企政策系统集成、精准推送，深化“政企直通车”企业服务机制，依法保护民营企业和民营企业家权益。大力弘扬企业家精神，尊重、关爱、包容企业家，真正当成自家人。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县数据局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
八、在绿色发展、守护生态上决战决胜
（十四）深入推进污染防治
37.坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力整治群众身边生态环境问题，确保空气质量和水质全面达标。扎实做好中央和省生态环境保护督察整改，确保整改到位、销号清零。
牵头领导：牛海东
牵头单位：市生态环境局建昌分局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十五）加强生态修复治理
38.坚持山水林田湖草沙系统治理，持续做好沙化土地综合防治、矿山复绿等工作，加快生态修复。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县自然资源局
责任单位：市生态环境局建昌分局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十六）稳步推进碳达峰碳中和
39.坚持减污降碳协同增效，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，加快节能降碳改造和用能设备更新项目建设，支持企业开发绿色产品、建设绿色工厂、构建绿色供应链，提升产业含绿量。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局、县工信局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委
九、在民生保障、增进福祉上决战决胜
（十七）加强社会保障
40.强化就业优先导向，稳定特殊群体就业，城镇新增就业1.55万人，确保零就业家庭动态清零。稳步提高各类社保标准，兜牢困难群众基本生活保障底线。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县人社局
责任单位：县民政局等有关单位，各乡镇政府
（十八）优化公共服务
41.统筹区域教育资源配置，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。
牵头领导：王 静
牵头单位：县教育局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
42.开展改善医疗服务行动，推动医疗资源向基层下沉。
牵头领导：王 静
牵头单位：县卫健局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
43.推动文体事业繁荣发展，积极筹备省十五运，举办品牌赛事。
牵头领导：王 静
牵头单位：县文旅广电局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
44.深入实施城市更新行动，系统化全域推进海绵城市建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县住建局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
45.深入实施乡村建设行动，常态化推进农村人居环境整治，让农村环境年年有变化。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：市生态环境局建昌分局等有关单位，各乡镇政府
（十九）抓好灾后重建
46.坚持大治大建，加快推进172个恢复重建项目建设。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
47.巩固灾后重建成果，加大受灾群众帮扶力度，切实防止返贫致贫。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
48.提高防灾减灾能力，加快推进84个提升防灾减灾能力项目建设，构建抵御“百年一遇”防洪体系。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县应急局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
十、在防范风险、安全稳定上决战决胜
（二十）狠抓安全生产
49.深入开展治本攻坚三年行动，抓好渔业船舶、交通运输、城镇燃气、危化品等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县应急局
责任单位：县安全生产委员会成员单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（二十一）狠抓社会治理
50.持续推进信访问题源头治理和积案化解，完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，全力维护社会大局和谐稳定。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县信访局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（二十二）狠抓风险防范
51.严防金融、地方债务、财政、房地产等各领域风险隐患，做好“三保”工作，守住不发生系统性风险的底线。
牵头领导：杨 宇、冀大勇
牵头单位：县财政局、县住建局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
（二十三）编制“十五五”规划
52.立足市情、站位全局，做好与国家、省规划衔接，深入调查研究，积极谋划储备一批强基础、增优势、利长远的重大项目，提出既鼓舞人心又切实可行的目标任务，绘制好未来五年振兴发展蓝图。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
建昌县落实2025年市《政府工作报告》任务分解方案
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议精神，认真落实市七届人大五次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就市《政府工作报告》确定的重点工作，制定任务分解方案如下：
一、2025年主要预期目标
1.地区生产总值增长5.5%左右，力争实现6%。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县财政局、农业农村局、工信局、水利局、卫健局、住建局、交通局、文旅广电局、教育局、民政局、商务局、中国邮政建昌分公司等有关部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
2.规模以上工业增加值增长4%左右。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：有关乡镇政府，八家子经济开发区管委会
3.固定资产投资增长10％。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县政府有关部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
4.一般公共预算收入增长5％。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局
责任单位：县税务局，相关非税收入执收执罚部门，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
5.社会消费品零售总额增长6％。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县政府有关部门、单位，各乡镇政府
6.招商引资实际到位资金增长10%，外贸进出口总额增速超过全省平均水平。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县招商中心、县商务局
责任单位：县政府有关部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
7.城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县政府有关部门、单位，各乡镇政府
8.主要污染物排放总量、单位地区生产总值能耗继续下降，生态环境持续改善。
牵头领导：杨 宇、牛海东
牵头单位：县发改局、市生态环境局建昌分局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
二、扩大有效需求，推动经济持续向好
（一）拉动有效投资
9.践行“项目为王”理念，落实“十五项重大工程”，全年计划实施重点项目670个，增长10.7%；总投资2700亿元，增长5.7%。深化“百日攻坚”，统筹推进220个新建项目前期工作，力争160个以上项目完成攻坚任务。紧盯项目“三率”，强化全生命周期服务，加快徐大堡核电、兴城抽水蓄能电站、原子能院葫芦岛基地等项目建设，推动中船风电等项目投产，形成高质量项目良性循环。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
10.坚持规范招商，强化“一把手”招商，围绕结构调整补短板抓招商，统筹产业链招商，注重专业招商，抓实驻点招商，全年新签约项目340个以上、新落地项目170个以上，进一步积蓄发展动能。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县招商中心
责任单位：县发改局、县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（二）激发消费活力
11.坚持促消费与惠民生相结合，实施提振消费专项行动，支持汽车、家电、电动自行车等消费品以旧换新，组织冰雪消费季等活动360场次以上。提升消费层级，发展兴宫中街等六大特色街区，构建“一刻钟便民生活圈”。壮大服务消费，建设适老化服务体验馆，鼓励疗养机构转型旅居康养，打造银发经济增长点。发展省级电商直播基地，培育首发中心、特色首店，增强经济发展活力。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县发改局、县文旅广电局、县民政局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（三）释放政策效能
12.紧跟“国发21号文件”等政策导向，抢抓“两重”“两新”机遇，积极申报资金项目。用好用足一揽子政策，进一步扩大内需、助企帮扶，加快冰雪经济、小微企业发展，促进就业、保障民生。
牵头领导：杨 宇、王 静
牵头单位：县发改局、县文旅广电局
责任单位：县工信局、县商务局、县文旅广电局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
13.客观评估“十四五”成果，科学编制“十五五”规划，推动叶绥铁路等项目纳入上级规划，切实把政策红利转为发展动力。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县工信局、县交通运输局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
三、统筹产业发展，不断提升发展质量
（四）推动工业平稳增长
14.始终把工业作为高质量发展的重中之重，加强规上企业“一对一”帮扶，协调锦西石化增加排产指标，推动富利铜业、辽宁丽天等企业提升产能，巩固工业回升向好态势。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
15.拓展增量项目，加快辽宁铷铯、维多新材料等项目建设，全年工业投资力争两位数增长。壮大特色产业，实施产业链高质量发展行动。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
16.推动千亿级基础化工及精细化工产业集群向下游延伸，支持辽宁优创一期二阶段、先达七期等项目建设，加快20-2分离厂整体搬迁，促进绿色农药、化工新材料等产业发展，推进炼化一体化，丰富精细化工产业链，打造石化产业高地。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
17.推动五百亿级有色冶金产业集群向精深拓展，引进锌（铅）、铜、钼深加工企业，推进有色冶金产业园锌基新材料、锌冶炼升级等项目，加快锌业股份电机能效提升等项目建设，打造新型有色冶金基地。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县自然资源局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
18.推动百亿级船舶机械产业集群向高新突破，加快海华多功能作业机器人等项目建设，推进中船海洋高端装备产业基地等项目，打造船舶和海工装备集聚地；
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县科技局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（五）促进农业稳产增效
19.扛牢粮食安全重任，严守耕地红线，加快高标准农田建设，粮食产量稳定在14亿斤。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县发改局、县自然资源局等有关单位，各乡镇政府
20.树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系，深耕“两水一特”、推动“接二连三”，改扩建设施农业1万亩，实施粮改饲、肉牛增量提质项目，发展食用菌等特色产业，加快兴城小粒花生等国家级优势特色产业集群建设，打造“一村一品”示范村镇。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县发改局等有关单位，各乡镇政府
21.推动产业集聚，做大百亿级海洋渔业（农产品深加工）产业集群，加快多宝鱼立体养殖等项目建设，创建国家级现代农业产业园，构建海洋渔业“3+10”体系，完善农产品深加工“7+7”格局，打造绿色农产品供应地。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县发改局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（六）加快现代服务业发展
22.落实“葫16条”，建立“人房地钱”联动新模式，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场止跌回稳。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县住建局
责任单位：县财政局等有关单位，各乡镇政府
23.优化金融服务，重点支持制造业企业、科技型中小企业等加快发展。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局
责任单位：县发改局、县工信局、县科技局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
24.健全流通网络，构建贯通城乡的电商与快递配送体系。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县交通运输局、县农业农村局、中国邮政建昌分公司等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
25.推进“两业”融合，壮大研发设计、检验检测、信息技术服务等生产性服务业，增强制造业发展韧性。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县科技局、县市场监管局、县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
26.深化文体旅融合，立足“北方黄金海岸、四季康养胜地”，壮大百亿级文旅康养产业集群，加强“文体旅+”多业联动，推进九门口创5A级景区、兴城古城改造等项目，加快隆东万豪五星级酒店、海螺湾文旅综合体建设，递进开展四季游系列活动，打造高品质文体旅目的地城市。
牵头领导：王 静
牵头单位：县文旅广电局
责任单位：县商务局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
四、坚持创新驱动，着力积蓄发展动能
（七）培育良好创新生态
27.深化科技创新体制改革，推进教育科技人才一体发展。对标重点产业组建“创新联合体”。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县科技局
责任单位：县教育局、县人社局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
28.深化产学研用合作，强化企业主导作用，全社会研发经费投入增速超10%。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县科技局
责任单位：县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
29.实施“兴葫英才计划”，坚持“引育用留”并重，推行“新八级工”制度，全年新增专业技术人才1800人以上，夯实振兴发展关键支撑。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县人社局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（八）壮大创新发展动能
30.因地制宜发展新质生产力，推动创新链产业链深入融合。加快数字葫芦岛建设，推进传统产业数字赋能，接入工业互联网兴标壹二级节点企业750户以上。
牵头领导：杨 宇、冀大勇
牵头单位：县工信局、县科技局
责任单位：县数据局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
31.发展新兴产业，壮大五百亿级清洁能源产业集群，围绕风光核储一体化发展，加快中船风电、大唐风电等项目建设，打造省级清洁能源供应基地。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
32.培育百亿级战略性新兴产业集群，加快发展新材料、信息技术、核关联等产业，实施锦化研航空新材料、擎天化学硫代酯等项目，添补一批重点产业链。支持原子能院葫芦岛基地建设国家级科研平台，深化核医疗、核装备等领域院地合作，推进“料堆素器药”全产业链招商，打造国家重要的核产业高质量发展基地。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局、县工信局
责任单位：县科技局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（九）加快科技成果转化
33.完善“科技创新+成果转化+企业孵化”机制，畅通科技成果转化路径。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县科技局
责任单位：县发改局、县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
34.深化碳基材料等领域合作与成果转化，全市技术合同成交额增长10%以上，科技型中小企业突破500户，对经济发展的支撑作用更加明显。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县科技局
责任单位：县发改局、县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
五、持续深化改革，增强发展内生动力
（十）持续优化营商环境
35.推进放权赋能改革，深化“综合窗口”改革，实现线上“一网通办”、线下“只进一门”。扩大“高效办成一件事”改革覆盖范围，打造“微笑服务”名片。拓展“热线+”路径，畅通“12345+人民建议”渠道。清理影响振兴发展做法，深化“双进双促”专项行动，推进“万件清理”监督行动，增强企业群众获得感满意度。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县数据局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十一）推进国资国企改革
36.深入实施国企改革深化提升行动，巩固国企优化重组成果。压实国企党委主体责任，把党的领导贯穿于改革全过程。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局（国资局）
责任单位：县政府有关单位
37.健全“一企一策”考核评价体系，引导企业聚焦主责主业精准发力，推进市投资集团花岗岩开发、产业集团高端装备配套服务、工程咨询集团路网设计等项目，盘活闲置国有资产，实现国有资产资源效益最大化。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局（国资局）
责任单位：县政府有关单位
38.深化央地合作，探索民企参与机制，推动经济高质量发展。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局（国资局）
责任单位：县发改局、县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十二）深化重点领域改革
39.积极服务构建全国统一大市场，推进要素市场化改革，实现资源要素高效流动。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县自然资源局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
40.深化财税体制改革，推动预算绩效管理提质，推进市级零基预算改革，深化市以下财政体制改革，健全转移支付激励约束机制，切实发挥财政资金作用。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
41.推动环卫体制改革，探索城乡“一体化”运营管理，改善城乡环境卫生。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县住建局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
42.推进开发区体制改革，实质性运行“管委会+公司”模式，更好发挥经济引擎作用。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：八家子经济开发区管委会
责任单位：县发改局、县商务局、县科技局等有关单位
六、加强区域协作，推动更高水平开放
（十三）稳步扩大对外开放
43.打造辽西大通道，推进京哈高速改扩建、绥凌高速建设，规划秦沈高铁，推动秦沈高速第二通道开工，构筑“两主两辅”对外运输核心通道。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县交通运输局
责任单位：县发改局等有关单位，有关乡镇政府，八家子开发区管委会
44.与省内沿海城市深化“五建五通”，与京津冀地区加强产业市场衔接，与辽西三市促进多领域合作，更好发挥“双重战略”效应。构建开放新格局，北接东北亚，加强项目和经贸合作；东出日韩，深化科技、文化交流；西拓辽蒙欧新通道，加强与“一带一路”沿线国家和RCEP成员国互联互通；南下抓住辽苏对口合作、辽粤合作契机，加强与南方经贸合作交流，支持常州来葫建设“双创”平台，实现互利共赢。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局、县发改局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十四）外贸外资企稳提质
45.落实稳外贸政策，推动三大出口基地提质升级，扩大绿色低碳产品出口，鼓励企业增加大宗商品进口。壮大外贸主体，推进外贸“破零”行动，鼓励重点企业开展进出口业务，发展数字贸易、文化贸易等新业态，积极申报跨境电商综合试验区。开拓国际市场，发挥“黄金九条”效应，挖掘RCEP市场潜力，提高新兴市场份额，培育外贸新动能。落实外资服务员制度，健全外商投资权益保护机制，提高投资运营便利化水平，推动外资有效增长。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
七、统筹区域协调，推动城乡融合发展
（十五）持续提升城市品质
46.聚焦人民群众需求，提升城市规划建设管理水平。推进海绵城市建设，实施雨污分流改造系列工程，完善连山河、五里河、茨山河两岸污水管网，建设五里河、茨山河生态绿廊，让海绵城市更好服务百姓生活。推进城市更新，改造老旧小区110个以上，改造供热、燃气老旧管网85公里以上。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动城中村改造，改善居住条件。深化城区“一体化”运维，促进建筑垃圾资源化利用。增强承载能力，优化城市功能，打造宜居宜业宜游的人民之城。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县住建局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十六）推进乡村全面振兴
47.学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。完善联农带农机制，引育新型经营主体，发展富民产业，壮大村集体经济，让农民的钱袋子鼓起来。改善人居环境，加强生态治理，常态化推进环境整治，完善农村基础设施，改进基本公共服务，维修改造农村公路300公里，争创省级美丽宜居村100个。健全治理体系，推进精神文明建设，深化移风易俗。加强动态监测，强化重点帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚守不发生规模性返贫致贫底线。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：市生态环境局建昌分局、县交通运输局等有关单位，各乡镇政府
八、精准综合施策，补齐全面振兴短板
（十七）加快县域经济特色发展
48.推进以县城为重要载体的城镇化建设，县域地区经济总量在全市占比保持50%以上。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县农业农村局等有关单位，各乡镇政府
49.建设农业强县，因地制宜发展特色农业，建设大台山现代农业示范园，擦亮兴城多宝鱼、绥中苹果、建昌杂粮等知名品牌。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
50.打造工业大县，推动泳装、水产品深加工、矿产深加工等传统产业，发展核关联、玄武岩纤维等新兴产业，承接京津冀产业和科技转移，融入“千百亿”产业集群建设。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改局、县市场监管局、县科技局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
51.发展商贸重镇，依托交通枢纽、物流节点和新城新市镇，改造升级商贸中心、农贸市场和专业批发市场，构建电商物流配送体系，以点带面提升县域商业水平。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县商务局
责任单位：县发改局、县农业农村局、县市场监管局、县交通运输局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
52.培育旅游名县，推动红色文化、长城文化、民俗文化融合，打造生态游、休闲游、研学游品牌，促进滨海运动、户外运动、冰雪运动发展，提升县域经济发展质量。
牵头领导：王 静
牵头单位：县文旅广电局
责任单位：县农业农村局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十八）支持民营经济发展壮大
53.坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实《民营经济促进法》，推进民营经济健康发展。实行公平竞争审查制度，有序扩大民间资本市场准入。加强政策供给，强化惠企政策推送，让企业更加可感可及。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县市场监管局、县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
54.发挥服务平台作用，深入推广应用“政企直通车”。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县数据局
责任单位：县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
55.推动科技创新，支持民企开展技术交流、成果转化和产业协作，鼓励科技型和“专精特新”民企发展。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县科技局
责任单位：县发改局、县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
56.强化法治保障，构建“亲”“清”政商关系，引导民企履行社会责任、规范经营，依法维护民企产权和企业家合法权益，更好发挥民营经济生力军作用。
牵头领导：杨 宇、宛 斌
牵头单位：县司法局、县数据局
责任单位：县发改局、县公安局、县市场监管局、县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（十九）推动海洋经济提质增效
57.加强陆海统筹，深化港产城融合发展，推动沿海地区工业、商贸、物流及城市功能有机统一，实现港产城相互赋能。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县交通运输局、县工信局、县商务局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
九、改善生态环境，实现绿色低碳发展。
（二十）稳步推进“双碳”双控
58.坚持减污降碳协同增效，遏制“两高一低”项目盲目发展。强化科学管控，构建废弃物循环利用体系，探索碳排放统计核算，抓好能耗与碳排放双控。
牵头领导：杨 宇、牛海东
牵头单位：县发改局、市生态环境局建昌分局
责任单位：县工信局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
59.推动产业升级，实施航锦化工改造等项目，提升重点用能设备能效。推进“绿色制造”，鼓励企业创建绿色工厂，打造绿色工业园区。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改局、市生态环境局建昌分局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
60.节约利用资源，养成绿色低碳方式，积极营造良好风尚。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县发改局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（二十一）深化污染防治攻坚
61.完善重污染天气应对机制，加强大气精细化管控，大力整治群众“家门口”的生态环境问题。
牵头领导：牛海东
牵头单位：市生态环境局建昌分局
责任单位：县工信局、县住建局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
62.全面落实河湖长制，确保国控断面水质达标、近岸海域
水质保持良好。
牵头领导：牛海东
牵头单位：市生态环境局建昌分局
责任单位：县水利局、县住建局、县农业农村局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
63.强化土壤污染源头防控，重点建设用地安全利用率保持100%。
牵头领导：牛海东
牵头单位：市生态环境局建昌分局
责任单位：县自然资源局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
64.加强生态环保督察整改，建立长效机制，确保整改到位、销号清零。
牵头领导：牛海东
牵头单位：市生态环境局建昌分局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（二十二）加强生态治理修复
65.坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，夯实“林长”增绿护绿管绿责任，持续推动沙化土地综合防治，全年造林绿化5万亩、修复草原2.7万亩。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县自然资源局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
66.实施白狼山国家级自然保护区生态修复项目，完成建昌宫山咀水库水源保护与生态修复工程。
牵头领导：冀大勇、牛海东
牵头单位：白狼山自然保护区管理局、牤牛营子乡政府
责任单位：县水利局、县自然资源局、市生态环境局建昌分局等有关单位，有关乡镇政府
67.复绿矿山2700亩，实现入库图斑全部“清零”。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县自然资源局
责任单位：各乡镇政府
十、增进人民福祉，持续改善民生质量
（二十三）加强社会保障
68.坚持就业优先，健全就业促进机制，完善青年就业支持体系，推动重点群体创业就业，扎实做好农民工工作。2025年，全市城镇新增就业1.55万人以上，确保零就业家庭动态清零。完善社保体系，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，巩固完善企业职工基本养老保险全国统筹，按时足额发放社保待遇。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县人社局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
69.健全救助体系，完善协调机制，稳步提高城乡低保、特困人员、优抚对象救助保障标准，兜牢困难群众生活底线。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县民政局
责任单位：县退役军人事务局等有关单位，各乡镇政府
（二十四）优化公共服务
70.坚持学有所教、文有所乐，推进义务教育优质均衡发展，优化城乡中小学布局，推进职普融通、产教融合。
牵头领导：王 静
牵头单位：县教育局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
71.组织惠民演出活动，推进城乡体育工程，维修配建健身路径，全力筹备辽宁省第十五届运动会。
牵头领导：王 静
牵头单位：县文旅广电局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
72.坚持病有所医、医有所保，实施医疗卫生强基行动，加快医疗健康产业园二期等项目建设，促进公立医院高质量发展，推进县域医共体，优化县级“五大中心”服务，完善农村院前急救服务，提升中医药服务水平；落实便民惠民医保政策，推进支付方式改革，让群众方便看病、看得起病。
牵头领导：王 静
牵头单位：县卫健局、县医保局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
73.坚持幼有所育、老有所养，完善生育促进政策，构建布局合理、功能完善、层次清晰的养老与托育服务体系，让更多老人安享晚年、更多孩子幸福成长。
牵头领导：王 静、牛海东
牵头单位：县卫健局、县民政局、县教育局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
十一、推进灾后重建，提升应急处置水平
（二十五）抓好恢复重建工作
74.坚持专班化推进、项目化实施、清单化落实，确保今年入汛前，水利、交通等重要基础设施和水毁大棚、果园、畜禽圈舍基本修复，教育、医疗等公共机构服务全面提升，灾区生产生活恢复到灾前水平。
牵头领导：冀大勇、王 静、牛海东
牵头单位：县教育局、县水利局、县交通运输局、县农业农村局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
（二十六）加强受灾群众帮扶
75.完善监测机制，及时化解因灾返贫致贫风险。加强困难救助，保障基本生活，兜牢受灾群众生活底线。
牵头领导：牛海东
牵头单位：县农业农村局、县民政局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
76.拓宽增收渠道，推动农业生产，落实扶持项目，鼓励务工就业，全力支持受灾群众重建美好家园。
牵头领导：杨 宇、牛海东
牵头单位：县人社局、县农业农村局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
（二十七）增强防灾减灾能力
77.完善基础设施，加快应急物资储备库建设，改造小型避难场所500个。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县应急局
责任单位：县发改局、县自然资源局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
78.落实预案措施，建立立体化应急通信系统和资源信息共享机制。强化灾害预警，做足应对准备，不断提升防灾减灾救灾水平。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县应急局
责任单位：县防灾减灾救灾委员会成员单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
十二、坚持人民至上，坚决维护安全稳定
（二十八）筑牢安全防线
79.完善重大突发公共事件防范处置体系，提升应急管理能力。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县应急局
责任单位：县公安局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
80.深化安全生产治本攻坚，狠抓风险隐患排查整改，确保安全生产形势总体平稳。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县应急局
责任单位：县安全生产委员会成员单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
81.落实四个“最严”要求，实施食品药品安全攻坚行动，守护百姓“舌尖上的安全”。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县市场监管局
责任单位：县食品安全委员会成员单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
82.强化数据安全防护，实现高水平数据安全。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县数据局
责任单位：县公安局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
83.严密防控环境风险，守牢生态安全底线。
牵头领导：牛海东
牵头单位：市生态环境局建昌分局
责任单位：县自然资源局等有关单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（二十九）强化社会治理
84.全面推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访问题源头治理和积案化解。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县信访局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
85.完善治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，建设更高水平的平安葫芦岛。
牵头领导：宛 斌
牵头单位：县公安局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
（三十）加强风险防范
86.健全风险防控长效机制，巩固葫芦岛银行改革成果，加强地方金融组织规范整治，持续推进清收挽损，确保不发生系统性、区域性金融风险。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局
责任单位：县公安局、县法院、县检察院等有关单位
87.严控增量、优化存量、提高质量，促进房地产市场平稳健康发展。
牵头领导：冀大勇
牵头单位：县住建局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
88.完善风险化解机制，确保地方债务风险总体可控。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县财政局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
十三、加强政府建设，全面提升治理能力
（三十一）坚持绝对忠诚
89.始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，牢记“国之大者”，坚守初心使命，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，巩固主题教育成果，深化党纪学习教育，确保党中央决策部署和省市委工作要求不折不扣落地落实。
牵头领导：县政府领导班子
责任单位：县政府各部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（三十二）坚持依法行政
90.自觉运用法治思想和法治方式推进政府工作，切实做到依法决策、依法用权、依法履职。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，提升政务公开质效，让权力始终在阳光下运行。
牵头领导：县政府领导班子
责任单位：县政府各部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（三十三）坚持实干担当
91.弘扬实事求是、求真务实作风，树立正确政绩观，扑下身子，拼抢争实。弘扬敢于斗争、一抓到底作风，严格奖惩，务求实效。弘扬统筹落实、高效快捷作风，以上率下、干在实处，奏响快干实干最强音。
牵头领导：县政府领导班子
责任单位：县政府各部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
（三十四）坚持清正廉洁
92.以自我革命精神纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。习惯过紧日子，兜牢“三保”底线，用政府“勤俭务实”换取百姓“岁月静好”。
牵头领导：县政府领导班子
责任单位：县政府各部门、单位，各乡镇政府，八家子经济开发区管委会
十四、重点民生实事（工程）
93.实施丧失劳动能力残疾人医疗保障全覆盖行动。扩大政府全额资助丧失劳动能力残疾人参加城乡居民基本医疗保险人员范围，实现全市丧失劳动能力残疾人群医疗保障全覆盖，进一步提升重点人群医疗保障服务水平。
牵头领导：王 静
牵头单位：县医保局
责任单位：县财政局、县残联等有关单位，各乡镇政府
94.实施“舒心就业”服务进基层行动。新建30家左右“舒心就业”就业创业指导服务站，推动公共就业创业服务向基层延伸，打造百姓家门口的“15分钟就业服务圈”。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县人社局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
95.实施托幼服务一体化工程。进一步挖掘和利用普惠性学前教育资源，支持和鼓励有条件的幼儿园利用自身资源优势向下延伸，为3岁以下幼儿提供托育服务，开设托班90个以上，新建幼儿学位3000个以上，更好满足幼儿家庭送托需求。
牵头领导：王 静
牵头单位：县卫健局、县教育局
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
96.实施重点人群消防安全服务保障项目。为卧床瘫痪、失能失智、精神异常和65岁以上独居老人等重点人群安装智能联网式独立感烟探测报警器，强化物防和技防措施应用，提高火灾早期预警处置能力，针对性防范遏制住宅“小火亡人”火灾。
牵头领导：杨 宇
牵头单位：县消防大队
责任单位：县政府有关单位，各乡镇政府
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