《建昌县农村畜禽粪污与建筑垃圾专项整治行动方案》政策解读

　　一、起草背景 

　　为切实解决我县农村畜禽养殖污染与建筑垃圾治理突出问题，推进无害化、资源化利用，改善农村人居环境，特制定本方案。 

　　二、整治目标 

　　坚持问题导向、因地制宜、疏堵结合、标本兼治，坚决遏制畜禽养殖和建筑垃圾污染，实现循环利用。通过强化巡查监管，畅通出口，查处违法行为，杜绝偷排、乱堆乱放现象，有效提升农村环境质量。 

　　三、重点任务 

　　（一）强化畜禽粪污源头管控 

　　1、加强规模养殖场监管：生态环境、农业农村部门实施全覆盖常态化监督检查，确保粪污处理设施规范运行、全部资源化利用，严禁偷排，依法查处违法行为。（责任单位：市生态环境局建昌分局、县农业农村局、各乡镇） 

　　2、强化规模以下养殖户管理：各乡镇摸清底数，督促规范存放，建立管理台账；农业农村部门加强指导，生态环境部门查处违法行为。（责任单位：县农业农村局、市生态环境局建昌分局、各乡镇） 

　　3、加强技术指导服务：农业农村部门每年对规模养殖场、养殖密集村入户指导2次以上，协助养殖场（户）和乡村与有机肥厂对接。（责任单位：县农业农村局） 

　　（二）加强污染监管 

　　1、日常巡查：乡村两级压实网格责任，乡镇包村干部每月至少巡查包保村2次，村干部每周至少巡查包保屯、组1次，发现偷排、乱堆乱放及时上报并督促整改。散养户要就近与田间粪污贮存场、有机肥厂、种植大户等签订粪污消纳处理协议并做好消纳，或自建、几户联建收集设施，确保村内无乱堆乱放、贮存设施正常使用、无渗漏、无外溢。（责任单位：各乡镇） 

　　2、重点区域排查：县人居办、河长办、交通局分别负责村屯内、河道管理范围内、路域环境排查，发现问题反馈给属地乡镇立行立改；生态环境部门排查偷排直排，依法处罚。（责任单位：县农业农村局、水利局、交通局、市生态环境局建昌分局、各乡镇） 

　　（三）完善收贮设施 

　　1、用好现有设施：农业农村局指导用好已建成的20个田间贮存场和4个有机肥厂，规模场设施须匹配养殖规模，严禁未配套先扩产。鼓励引导生猪规模养殖场（户）配套粪污干湿分离机，确保粪污综合利用率超80%，规模场设施配套率达97%以上。（责任单位：县农业农村局） 

　　2、提升贮存能力：各村建设临时简易贮粪池（符合“三防”），小散户采用覆土覆膜等方式物理隔离、发酵处理，鼓励就近还田。（责任单位：各乡镇） 

　　（四）推进粪污末端利用 

　　1、统筹还田利用：各乡镇推动粪肥还田兜底利用，养殖户负责堆沤发酵后还田；农业农村局在各类农田项目中鼓励使用堆沤肥。（责任单位：各乡镇、县农业农村局） 

　　2、开展专项行动：各乡镇组织夏冬两季收集轮贮、春秋两季清运还田。（责任单位：各乡镇） 

　　3、加强技术指导：农业农村局负责对发酵生产和还田施用进行技术指导。（责任单位：县农业农村局） 

　　（五）建筑垃圾排查整治 

　　1、全面排查：乡镇包村干部对包保村屯每月至少巡查2次，村干部对包保屯、组每周至少巡查1次，重点排查河道、路域、村内公共区域乱堆乱放行为，实行清单化管理，限期办结、动态清零。（责任单位：各乡镇） 

　　2、加快整治：按照“谁产生谁负责”原则，各乡镇、村选定建筑垃圾集中堆放场（严禁混入其他垃圾），鼓励回填利用。责令违规者清运至堆放场，找不到责任人的由乡镇、村清运，明日公司有余力情况下协助转运。乡镇对发现的建筑垃圾问题要立行立改，复杂问题限期整改，两办督查室对监管和整改不到位的要通报。（责任单位：各乡镇、两办督查室） 

　　3、严格执法：依法严厉打击违法违规行为，曝光典型案例。各部门依据《固体废物污染环境防治法》《土地管理法》《防洪法》等职责分工依法处罚，构成犯罪的追究刑事责任。（责任单位：市生态环境局建昌分局、县自然资源局、水利局、公安局、各乡镇、县电视台） 

　　四、推进措施 

　　（一）专班化推动：县农业农村局成立畜禽粪污利用工作专班；各乡镇成立建筑垃圾整治专班；两办督查室负责暗访督导。 

　　（二）加强调度督导：县人居办加强调度会商，各责任单位细化任务确保实效，整改不到位要通报批评。 

　　（三）加大支持保障：整合资金投入粪污体系建设，自然资源局保障设施用地，发改局协助争取项目资金，农业农村局研究扶持政策并加强技术培训，住建局、卫健局协同推进。 

　　（四）强化宣传监督：多渠道加强宣传教育，公布举报电话，发挥舆论监督作用，曝光负面典型，依法追究犯罪责任。 

　　解读单位：建昌县农业农村局 

　　解读人：赵鹏 

　　联系电话：0429-7719070