关于建昌县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划（草案）的报告

　　2025年12月29日在建昌县第十八届人民代表大会第七次会议上 

　　建昌县发展和改革局局长  王学勇 

各位代表： 

　　受县人民政府委托，现向大会报告全县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划（草案），请予审议。并请各位委员和列席同志提出意见。 

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2025年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省、市经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，有效应对风险挑战，经济运行总体平稳，社会大局保持稳定。 

　　预计，全年地区生产总值123.5亿元，同比增长3.6%；规上工业增加值同比下降6%；一般公共预算收入4.5亿元，剔除一次性因素增长5.46%；固定资产投资（不含高速）12亿元，同比下降19.7%；社会消费品零售总额15.75亿元，同比增长6.4%；农民人均可支配收入19993元，同比增长5.5%。 

　　（一）灾后重建奋力推进，生产生活持续向好 

　　实施灾后重建及能力提升项目97个，总投资18.1亿元，累计完成投资13.2亿元，已完工75个、在建11个，其余11个计划2026年实施。15条农村公路及桥梁灾后重建、2024年农村公路水毁恢复、2024年灾毁耕地复垦等项目竣工，小台子水库除险加固、小流域综合治理工程等项目有序推进。 

　　（二）转型升级有序推进，三次产业持续发展 

　　三次产业稳中向好。粮食种植98.5万亩，粮食产量6.7亿斤；蔬菜及食用菌产量25.55万吨，增长1.86%；水果产量6.46万吨，下降1.1%；生猪出栏29.53万头，牛出栏7.7万头，羊出栏27.02万只，肉蛋奶产量5.17万吨。建设高标准农田10万亩，新增设施农业2500亩。落实节水增效项目1.82万亩。实施粮油规模种植主体单产提升2.3万亩。创建优质大豆生产示范区，种植高油高蛋白大豆1687.6亩。创新动能加快提升。新注册科技型中小企业9家，专精特新企业2家。完成科技成果转化6项，技术合同成交额3526万元。引进省级科技特派团队4个，省级科技特派员7人。推荐硅酸钙板、玄武岩纤维、牡丹种子基因挖掘与高效育种技术研究项目申报省科技创新需求入库。大力推进格兰登堡、天香源中试基地建设。推动企业技术改造，备案技改项目6个，完成投资0.51亿元。统筹推进“四上”企业升规入统，全年“小升规”3家，限上商贸企业新入库3家。以旧换新持续发力，市场活力加速释放，开展促消费活动23场，发放电动自行车以旧换新补贴约38.3万元。建昌县中心农贸市场夜经济街区被评为省级夜经济街区。深挖文体旅资源，推动景区建设，强化宣传推广，打造“鸟龙之乡 山水建昌”文旅品牌。全年接待游客33.5万人次，旅游收入6776万元。 

　　（三）项目投资有力有序，发展基础持续夯实 

　　实施重点项目85个，总投资156.3亿元，已开复工83个，开复工率97.6%。列入市“百日攻坚”重点项目30个，总投资72.42亿元，26个前期手续办结项目全部开工。凌绥高速全线贯通，白土岭隧道及引线工程建成通车，秦沈高速二期开工建设，年产2000万㎡硅酸钙板及钙产品精深加工项目预计明年投产，玄武岩纤维、脱硫石膏纤维、2025年高标准农田、和美乡村、六股河建昌县（下柳杖子-白塔子段）防洪治理、茅河河道治理、电子商务进农村综合示范项目二期等重点项目稳步推进。开展“走出去”“请进来”招商活动27次，驻点招商1353人次，走访企业288家，对接项目198个，新签约项目65个，落地33个。引进省外内资8.5亿元，增长22.9%。 

　　（四）深化重点领域改革，新生活力持续释放 

　　营商环境持续优化。新增经营主体3304户。办理全程电子化核准业务7806件，归集公示监管信息29773条。优化“无差别”综合窗口，提升群众办事效率。深化“零证明”城市改革，开具证明13233件，办结率100%。办理“高效办成一件事”4019件。12345热线诉求办结14210件，办结率99.98%，满意率93%。1026项依申请类政务服务事项即办率42.6%，全程网办率81.4%。助力一体化公共数据共享，编制一体化公共数据目录1751条。深入开展“万件清理”，办结率100%。整治农村集体“三资”管理突出问题124个。清理影响振兴发展做法问题21个，销号率100%。提供诉讼与仲裁法律援助328件。 

　　（五）乡村振兴全面推进，区域协调持续优化 

　　城乡建设步履坚实。新建一事一议村内道路350公里，农村公路维修改造139公里，危桥改造40座1078.2延米。建设“五好两宜”和美乡村7个、国家级和美乡村20个、口袋公园2处。乡村振兴扎实有力。发放个人涉农创业贷款1.05亿元，新发展村集体经济项目81个，扶持集体经济薄弱村发展产业增收项目25个。农村危房改造530户。完成乡村振兴项目库建设，共入库4类761个项目，投资规模6.7亿元。争取到位省以上衔接资金1.93亿元。 

　　（六）生态治理不断强化，绿色发展持续推进 

　　生态环境建设进一步推进。科尔沁沙地南缘外围综合治理成效显著，完成人工造林1万亩，封山育林4万亩，草原修复1万亩。实施矿山生态治理131.31亩。稳步推进大气污染防治，截至目前，全县优良天数比例91%，PM2.5平均浓度27微克/立方米。全县未发现黑臭水体，受污染耕地安全利用面积落实率100%，农用地和建设用地安全利用率100%。开展农村人居环境整治，发现并整改问题点位909个，累计清运垃圾19.45万吨。完成河道清淤642公里。 

　　（七）社会事业全面发展，民生福祉持续增进 

　　公共服务水平进一步提升。新增就业728人，再就业952人，劳务输出5.2万人。扶持创业带头人75人，带动就业379人。开展招聘活动139场，累计提供就业岗位2.7万个，达成就业意向625人。开展职业技能培训843人次。持续推进紧密型县域医共体建设，医共体总院“一办八中心”挂牌成立并正式运行。县医院综合楼、内科病房楼投入使用，中医院特色专科康复科与城区第一、第二公共卫生服务中心建设完成。新增公办乡镇优质幼儿园5所，学前教育普惠率92%。第三高级中学获评省级特色普通高中。职专综合高中试点学校正式获批并首年招生，二道湾子蒙古族初中食宿楼、王宝营子初中教学楼改扩建、高级中学食堂体育场项目开工建设。县图书馆、文化馆、体育馆免费开放服务水平持续加强，“书香建昌”“全国武术之乡”品牌建设成效明显，县文旅广电局获评“2021-2024年度全国群众体育先进单位”。 

　　民生保障能力进一步增强。发放“三保”资金27.68亿元，城乡困难群众基本生活救助1.9亿元，发放临时救助金1989人次383.6万元。完成适老化改造257户。城乡低保标准分别提高2.5%和7.5%。养老金按时足额发放。拖欠农民工工资案件结案率100%。基本医疗保险参保扩容提质，异地就医“即申即享”，极大方便群众外出就医。两癌免费筛查10686人。落实“校园餐”食材采购及配送实施方案，“校园餐”管理平台试运行，实现“线上采购、线下配送”。 

　　“平安建昌”进一步夯实。排查化解矛盾纠纷3016件。智慧监控建设项目一期正式应用。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，累计检查2150次，发现并整改重大事故隐患24项。扎实开展安全生产大排查大整治，检查企业和场所10795家，发现隐患问题2864项，全部完成整改。 

　　在总结成绩的同时，我们仍然要清醒认识到，我县的经济发展还存在产业结构不优、发展不均衡、经济总量小、基础设施薄弱、核心竞争力不强等短板，我们将坚定信心，拼搏实干，充分发挥主观能动性，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现经济社会高质量发展。 

　　二、2026年计划（草案） 

　　2026年，是实施“十五五”规划的开篇之年，也是全面深化改革开放、加速科技创新与绿色转型、实现高质量发展的关键年，做好各项工作任务艰巨、意义重大。全县经济社会发展主要预期目标为： 

　　地区生产总值增长5%；规上工业增加值增长3.6%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资（不含高速）增长6%；社会消费品零售总额增长4%；农村居民人均可支配收入与经济增长协调同步。 

　　围绕上述目标，重点抓好以下工作： 

　　（一）聚焦灾后重建，推动美好家园建设 

　　坚持人民至上，统筹发展与安全，将灾后恢复重建与提升区域综合承载能力、改善人居环境、推动产业升级、促进乡村振兴紧密结合，以灾后恢复重建总体规划为总纲领，坚持科学重建、绿色发展、质量优先，全力推进基础设施、产业恢复、生态修复、地质灾害防治、防洪排涝、公共服务等各领域灾后重建项目建设，努力建设更加安全、宜居、美丽、繁荣的美好新建昌。 

　　（二）聚焦重点产业，夯实经济发展根基 

　　大力发展现代农业。严守耕地保护红线，确保粮食种植面积98万亩以上，粮食产量稳定在7亿斤左右。建设高标准农田5万亩，新种植油用牡丹0.64万亩，新建及改造提升设施农业0.18万亩。加快建昌县现代农业产业示范园和农村产业融合发展项目建设。推动工业经济提质升级。加大企业培育力度，全年新增“小升规”企业5家。坚持调整优化结构，加快企业转型升级，鼓励支持传统产业进行延链、补链、强链，提高产品附加值。促进服务业繁荣发展。以消费品以旧换新为契机，持续开展汽车、家电等领域促销展销活动，促进汽车、家电、家居等大宗商品消费。加快国家级电子商务进农村示范县项目二期建设。大力支持夜间经济、店外经济，深入挖掘消费潜力。加强景区标准化建设，锻造高品质旅游目的地。 

　　（三）抓项目稳投资，持续增强发展动能 

　　牢固树立“项目为王”理念，重点抓好83个重点项目建设。加快硅酸钙板、玄武岩纤维制品、脱硫石膏纤维、年产4000吨山楂果酱及山楂蜜饯、翠冬农副产品加工、林澳高端矿用钻具制造等项目建设步伐，力争早日投产达效。加大资金争取力度，围绕超长期特别国债、大规模设备更新和以旧换新、中央预算内投资做好项目储备，力争更多项目纳入上级规划“盘子”。大力开展招商引资。持续开展“走出去、请进来”招商活动，计划全年招商项目签约数71个以上，落地转化率50%以上。 

　　（四）推进重点改革，激发经营主体活力 

　　坚持把改革作为推动发展的关键一招，着力破解制约发展的体制机制障碍。全力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能升级，不断提升政务服务数字化水平。持续深化“零证明”城市改革，不断拓展服务领域，推进“零证明”提质扩面。强化科技创新引领。加强创新主体培育，力争新注册科技型中小企业2家，专精特新中小企业2家，高新技术企业1家，雏鹰瞪羚企业1家。新培育省级技术创新中心1个。加快数字社会建设，建成1-2个智慧旅游示范点。 

　　（五）促进协调融合，提升城乡功能品质 

　　将推进新型城镇化与乡村全面振兴有机结合，积极融入和服务构建新发展格局，持续改善城乡面貌。新改建及维修农村公路160公里，“一事一议”村内道路50公里。完善就业、住房、教育、医疗、养老等服务体系，提升城市承载能力和服务能力，吸引人口向县城和中心城镇集中，推动城乡一体化高质量发展。推进乡村全面振兴。扶持集体经济薄弱村发展产业增收项目15个，新建美丽宜居村18个，“五好两宜”和美乡村2个。推动智能菌业培育示范基地和养马甸子乡农贸市场项目建设。全力抓好厕改、生活污水处理等工作，高品质打造农村人居环境。 

　　（六）坚持生态优先，推进绿色低碳发展 

　　统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。完成有害生物防治17万亩，植树造林5万亩。持续打好污染防治攻坚战，保持大气综合质量良好趋势，争取颗粒物（PM2.5）浓度均值、空气质量优良天数比例等指标稳中有升，确保重点河流水质达标率100%，县内无黑臭水体。积极创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 

　　（七）补齐民生短板，提升人民幸福指数 

　　聚焦民生关切，不断增进民生福祉，在高质量发展中促进共同富裕。新增就业人数800人，劳务输出5.5万人，登记失业率控制在市定目标以内。确保养老金按时足额发放。加大农民工工资清欠力度，切实维护劳动者合法权益。按政策提高困难群众最低生活保障标准。强化就业技能培训，促进群众就业增收。完善公共服务体系。坚持教育均衡发展，落实立德树人根本任务，持续巩固“双减”成果。加强农村新优质学校建设和义务教育示范性学校创建工作。加快推进紧密型医共体项目建设，提升县域医疗硬实力。 

　　（八）贯彻安全理念，防范化解重大风险 

　　坚持统筹发展和安全，树牢底线思维，妥善防范化解各类风险隐患。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步深化重点领域专项治理，切实抓好安全生产工作，大力推进乡镇专职消防队和消防工作站建设。持续做好道路交通、建筑施工、消防安全等领域风险防控，加大矛盾纠纷排查化解力度，强化重点人员管控。严厉打击电信诈骗、养老诈骗、非法集资等违法行为和非法金融活动。持续推进法治建昌、平安建昌建设，深入开展“九五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争。 

　　各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，扛起发展之责，扬起奋进之志，聚起前行之力，同心同德、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力谱写新时代社会主义现代化建设新篇章！